南方日报：您刚谈到保险业的外包趋势，能为我们简要分析一下吗？

　　徐晓华：保险业的外包趋势是规模增大，外包业务向高端发展。其中理赔外包业务从2004 年兴起，主要原因是因为人工和IT成本提升，保险公司理赔费用持续上升，而外包可以有效降低成本；理赔作为一项程序性业务，不是保险公司战略核心竞争力所在。举个例来说，Met Life将理赔流程离岸外包给ACS，理赔速度提高9倍，成本降低75%，准确性提高了40%。

　　公估业正是基于这样的时代背景才迅速发展起来的。

　　制约公估发挥作用的主要因素

　　南方日报：但我们都知道，目前公估业表现得不那么具有“天然的公正性”，制约公估发挥作用的主要因素有哪些？

　　徐晓华：可以从政策因素、市场环境、自身建设等三个方面来谈。

　　从政策因素上看，国家对公估行业的扶持力度尚显不足。在中国保险业“十一五”规划纲要关于中介发展的论述里，仅仅在“发展保险中介市场”相关内容里，提到“发展保险代理、经纪、公估机构，规范兼业代理机构，积极促进保险中介机构与保险公司形成合理的专业分工，推动保险中介服务的规范化。”这里“公估”字样只出现过一次。在中国保险业十二五规划纲要关于公估发展的论述里，同样也只有“优化保险中介市场格局，鼓励保险代理、经纪、公估机构向专业领域深化发展，提高中介机构服务保险消费者的能力”这样一句。此外，政策层面上很少有关于公估的内容，公估行业的发展方向和发展目标更是从未提及。

　　从市场环境因素的制约来看，这跟保险市场发展阶段紧密相关，目前保险公司的强势地位导致保险公估人的独立性难以保证，投保人对保险公估人的认知程度也较低。

　　再就是公估业自身建设因素的制约。公估业总的来说规模小，整体实力不足，不具备与保险人抗衡的实力。再就是专业力量有待加强，行业竞争同质化问题突出。专业人员短缺，整体素质有待提高，缺乏统一的行业标准。

　　未来公估业的

　　发展方向

　　南方日报：针对公估业的现状，您能否为决策监管层提出一些参考或建议？

　　徐晓华：核心是培育公估市场，促进消费者权益保护。

　　首先是完善政策法律体系。可以考虑通过立法明确必须由公估人出面进行评估的事项；在行业发展规划中加大对于公估行业发展的论述，至少应该有专门论述的语句；尽快出台“十二五”规划细则，明确公估行业的发展方向和发展目标；出台《关于保险中介市场发展的若干意见》的实施细则，推动落实意见中提到的发展事项。

　　再就是优化保险市场环境。加强保险知识的普及，加强消费者教育，加强消费者对于保险公估人的认知；保险公司、行业协会应联手推动理赔服务标准的建设：例如研究制定统一的公估报告、研究制定统一的赔付标准；逐步建立保险公估人的分级评价机制：例如，将对理赔服务质量评价的信息放入车险信息发布平台，对理赔质量进行匿名评价；未来与保险交易市场进行衔接等。