12年来,广东新出现17种职业病。其中今年新出现的病种包括铬鼻病和职业性甲醇中毒。广东省卫生厅披露,当前广东职业病防治形势严峻,职业病高发的态势未能得到有效遏制。
广东省职业病防治院的资料可从侧面反映广东省工农业发展的轨迹。该院院长黄汉林介绍,在上世纪60年代初,广东职业病主要是稻田皮炎,70年代是有机磷农药中毒,80-90年代职业病以尘肺为主。
“从去年,今年来看,变成了尘肺、中毒、噪音及震动引起的职业病三足鼎立。”黄汉林说。
病例突出的尘肺病与中毒这一大类职业病在发生变化。尘肺病的多发行业在广东已经从农村侵入了城市,“从原来在矿山多发变为在宝石加工厂、集装箱生产企业等城市内的工厂多发。”而对于中毒来说,从原来重金属中毒为主转变为现在的有机溶剂中毒为主。据了解,有机溶剂常存在于粘合剂、金属部件清洗剂等中。
当前,中国的职业病目录分为10大类,共115种职业病。从1998年至今,广东新发现正己烷、五氧化二钒、二氯乙烷、氟苯酚、三氯甲烷、醋酸乙烯酯、三氯乙烯、有机锡、磷酸三甲苯酯、二甲基甲酰胺、砷化氢、乙硫醇中毒等17种职业病,其中9种为全国首现。
这与广东省行业分布特征有关。据了解,全省职工2000多万人,其中接触有毒有害因素职工540多万人。电子、轻工、机械、化工、冶金、建材、陶瓷等行业的粉尘、噪声、高温、化学品、放射线危害问题成为防治重点。2000年以来,全省每年新发职业病病例均超过400例。
尽管铬鼻病和职业性甲醇中毒已经存在于国家的目录中,但广东从今年起才最新发现。
广东省职业防治院办公室主任邹剑明介绍,金属铬对鼻子腐蚀,造成鼻子糜烂,长期可造成毁容,若不离开那种工作环境很难治愈。而职业性甲醇中毒,“以前多是因为老百姓喝了假酒,现在则是炼油厂等化工企业的工人吸入浓度很高的甲醇造成中毒。”目前,广东省职防院已出现五、六例铬鼻病。
当前,相关职业病的认定存在着诸多困难。一种新发生的职业病从出现到列入国家的职业病名单需要经历漫长的过程。黄汉林称,1988年广东就发现正己烷病例,但是正己烷的国家标准到了2002年才制定出来,三氯乙烯职业病病例也是80年代发现,到2007年标准才出炉。标准出炉后,该种类职业病病人才有了明确诊断的依据。而新的产业又潜伏着新的职业病危害。
此前,广东省劳动和社会保障厅曾正式发文,明确职工在离开职业病发生单位两年内,被诊断鉴定为患职业病的,应当受理并作出工伤认定,由工伤保险基金或用人单位支付费用。
但是,近7年来,广东职业病监管职能的归属一直处于摇摆当中。职业病监管职能曾经属于安监管理范畴,后来又划给卫生部门负责管理,而从去年开始再次交回广东省安全生产监督管理局。有关人士表示,此前职业病防治机构对疑似职业病可现场调查取证,但安监部门收编生产场所监督权后,职防专家就基本不到现场,转由卫生监督部门调取工厂资料,再交由职防作技术鉴定。该人士表示,这样转接的结果是鉴定的效率有所下降。(经济观察网记者 吴娓婷)